Отличительные черты закрытого аукциона в соответствии с пунктом 111 закона 44-фз

Описанный пунктом 111 закона 44-фз закрытый аукцион при государственных закупках предполагает особые правила, которые необходимо соблюдать. Данный пункт содержит требования к участникам, порядок организации и основные начала проведения данного вида торгов.

Закон 44-фз включает в себя положения о проведении закрытого аукциона при заключении государственных контрактов. Закрытый аукцион представляет собой форму торгов, где участники имеют возможность принять участие только в случае приглашения со стороны заказчика.

Порядок проведения закрытого аукциона определяется законодательством и правилами, которые разрабатываются и утверждаются Федеральной антимонопольной службой. Важно отметить, что закрытый аукцион предполагает конкуренцию между ограниченным числом участников, что способствует повышению эффективности и результативности государственных закупок.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации

Ниже представлены три важных законодательных акта, подписанных Президентом РФ, которые касаются различных сфер деятельности государства.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2025 года № 434-рп, назначается единственный исполнитель, ответственный за закупку услуг по подготовке и организации торжественного мероприятия, посвященного трехсотлетию Российской академии наук. Заказчиком выступает федеральное государственное бюджетное учреждение — Российская академия наук.

Это указание от Президента утверждает единственного исполнителя, ответственного за организацию торжественного мероприятия, посвященного трехсотлетию Российской академии наук. Функционирование данного мероприятия будет осуществляться федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук».

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 26 июня 2025 года № 199-рп, в 2025 году будет организовано дополнительное профессиональное образование для федеральных государственных служащих, занимающих должности в аппаратах федеральных судов.

В данном распоряжении устанавливаются правила организации дополнительного профессионального образования государственных служащих, которые занимают должности в аппаратах федеральных судов. В 2025 году будет проведено специализированное обучение для этих специалистов с целью повышения их квалификации и обеспечения эффективности и качества предоставляемых ими услуг.

Распоряжение Президента Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 200-рп «О дополнительном профессиональном образовании государственных служащих, занимающих должности в аппаратах федеральных судов, в 2022 году»

Сообразно данному предписанию, агенство дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих, работающих в аппаратах федеральных судов, будет проведено уже в 2022 году. Государство выражает постоянное заботу о качестве государственной гражданской службы и стремится к тому, для того чтобы ее коллеги постоянно улучшали свои умения и знания.

Порядок проведения конфиденциального электронного аукциона

Со начала июля 2021 года на специализированной площадке АСТ ГОЗ заводятся конфиденциальные электронные закупки, которые регламентируются решением правительства № 223. Такие покупки предназначены для трех категорий заказчиков: Министерство обороны, ФСБ и Служба внешней разведки.

Требования для единицы участника АСТ ГОЗ

Для участия в закрытых электронных торгах необходимо пройти регистрацию в Единой информационной системе и получить аккредитацию на Автоматизированной системе торгов государственного оборонного заказа. Если в закупку входят конфиденциальные данные, то необходима наличие лицензии для работы с гостайной. Платформа, на которой проводятся торги, хранит секретную информацию в зашифрованном виде и передает ее только по защищенным каналам связи.

Для регистрации на Автоматизированной системе торгов государственного оборонного заказа необходимо выполнить следующие шаги:

1. Получить квалифицированную электронную подпись (КЭП). КЭП можно получить в партнерском удостоверяющем центре УЦ Сберключ, аккредитованном Министерством связи удостоверяющем центре или в удостоверяющем центре Федерального Казначейства. Также можно отправить заявку на электронную подпись на сайте платформы.
2. Установите необходимое программное обеспечение для работы с КЭП и настройте его на вашем компьютере. Чтобы выполнить эту операцию, вам понадобится установить КриптоПро CSP и драйвер для вашего токена с КЭП. Подробные инструкции по настройке доступны на площадке, или вы можете воспользоваться бесплатным установочным диском от СКБ Контур.
3. Настройте ваше рабочее пространство, следуя рекомендациям. Рекомендуется использовать браузер Mozilla Firefox. Скачайте плагин КриптоПро и активируйте его в браузере.
4. Проверьте электронную подпись, перейдя в раздел «Главная» на вкладке «Проверка ЭП» на сайте площадки.
5. Зарегистрируйте свой личный кабинет на ЭТП.
6. Для подключения к защищенной сети требуется установить программное обеспечение ViPNet. При необходимости отправить запрос на подключение через личный кабинет ЭТП. В ответ на запрос оператор площадки выставит счет. После оплаты счета оператор вышлет поставщику комплект ПО ViPNet и ключи шифрования. Подробности процедуры подключения можно найти на площадке в разделе «Подключение к защищенной сети».
7. Для входа в защищенную сеть необходимо установить программное обеспечение ViPNet Client и получить файлы с ключами. Чтобы получить доступ к защищенной сети, необходимо предоставить оператору ЭТП необходимые документы. Именно так можно получить доступ к защищенной сети.
8. Для аккредитации на площадке необходимо подать заявление, которое можно отправить после регистрации в ЕИС. Аккредитация на площадке действительна в течение трех лет и может быть продлена за полгода до окончания срока.

Пользователи АСТ ГОЗ обязаны предоставить точную информацию о себе и о своем электронном подписе, а также нести ответственность за свои действия на платформе с учетом предоставленных ими документов и КЭП. Также важно информировать платформу о всех изменениях в информации и документах.

Участие в закупках на АСТ ГОЗ

Участие в закупке осуществляется путем отправки электронного заявления через АСТ ГОЗ. Госзаказчик опубликовал уведомление о закрытом аукционе в ЕИС и отправил приглашения и документацию зарегистрированным компаниям, которые соответствуют условиям проведения закупки. Вся необходимая информация о требованиях к заявке и порядке участия в аукционе подробно описана в документации.

Однако, в случае если аккредитация на АСТ ГОЗ истекает за три месяца или менее, если выполнение требований безопасности при подаче заявки нарушено, если один участник подал две и более заявок, либо если участник нарушил сроки подачи заявок или значится в реестре недобросовестных поставщиков, то оператор рассмотрит такую заявку и вернет ее обратно заявителю. Для обеспечения заявки требуется внести сумму, не превышающую 5% от начальной цены договора, на специальный счет.

Процедура аукциона проводится на площадке согласно определенному в документации тендера порядку. Победитель аукциона затем заключает контракт с заказчиком в электронной форме.

Правовые акты Российской Федерации

Федеральный закон от 29 июня 2018 года N 171-ФЗ

Данный закон содержит подробные нормы, касающиеся реструктуризации государственной компании «Почта России». Он также определяет основы деятельности акционерного общества «Почта России» и вносит изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации. Цель принятия этого закона заключается в улучшении работы «Почты России» и повышении качества предоставляемых ею услуг.

Закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «О почтовой связи в Российской Федерации»

Закон «Об обороне», также известный как «Закон о безопасности», имеет важное значение для защиты государства. Он устанавливает юридическую основу, которая гарантирует обороноспособность Российской Федерации и регулирует деятельность всех органов обороны и их взаимодействие с гражданским населением в случае угрозы или вооруженного конфликта. Основываясь на принципах государственного суверенитета и неприемлемости внешнего вмешательства во внутренние дела России, данный закон был принят Российской Федерацией 21 февраля 1992 года под номером 2395-1.

Закон «О распределении недр» определяет правила использования недр в России. Согласно этому закону, государство особенно внимательно следит за использованием недр, и их использование возможно только после получения разрешения от государства. Закон также определяет права и обязанности тех, кто занимается деятельностью в области использования недр, а также принимает меры для защиты недр от незаконного использования и истощения.

Статья 111 закона рассматривает вопрос о закрытом аукционе по 44-ФЗ и содержит информацию о его организации, необходимых документах, сроках и других особенностях его проведения. Заказчик должен получить разрешение от Федеральной антимонопольной службы (ФАС) для проведения закрытого аукциона в соответствии с законом.

В данной статье представлена статистика о закрытых аукционах, проведенных в соответствии с Федеральным законом № 44.

• В течение первых трех кварталов текущего года было проведено 10 330 закупок посредством закрытого аукциона.
• Закрытые аукционы составили 1% от общего количества закупок за этот период.
• Закрытые аукционы составили 97% от общего числа закрывавшихся способов проведения закупок.
• Закрытые конкурсы составили 3% от общего количества закупок посредством закрытого аукциона.

Какие закупки можно проводить посредством закрытого аукциона?

Закрытый аукцион применяется для организации разнообразных закупок. Однако для его проведения следует получить одобрение от ФАС (исключение составляют закупки органов власти, которые связаны с поддержкой обороны и безопасности России). Процесс рассмотрения заявления и выдачи разрешения ФАС занимает 10 рабочих дней, а разрешение действует в течение 90 дней.

Приведены некоторые примеры закупок, которые могут быть проведены при помощи закрытого аукциона:

• Закупки, о которых информация формируется в гостайне.
• Аукцион будет организован для продажи страхования, перевозки и охраны драгоценных металлов и камней, а также ценных музейных экспонатов с исторической и культурной ценностью.
• Будет также проведен аукцион для закупки клининговых услуг и услуг водителей для судей и приставов.
• Закупки органов власти, ответственных за защиту и безопасность России, будут проводиться в виде аукциона (без необходимости получения согласования от ФАС).

Типы закрытых аукционов

Официальные аукционы могут быть осуществлены в электронной форме или на бумажных носителях. Зависимо от предпочтений и требований заказчика, способ проведения аукциона определяется по его собственному усмотрению. Однако, все требования, изложенные в статье 111 Закона № 44-ФЗ и соответствующих регулирующих документах, должны быть соблюдены.

Регулирующие документы от ведомств и министерств Российской Федерации

Различные области деятельности регулируются с помощью нормативных актов, которые изданы различными министерствами и ведомствами Российской Федерации. Эти акты устанавливают правила и требования для организаций и участников разных процессов. Давайте рассмотрим несколько примеров:

Постановление Министерства Труда Российской Федерации от 30 июля 2021 года N 463 с изменениями от 19 декабря 2025 года «Утверждение форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий»

Этот приказ определяет внешний вид федерального статистического исследования, которое должно быть использовано для организации статистического исследования в области образования, науки, инноваций и информационных технологий. Он также устанавливает методологические принципы сбора и обработки данных, а также требования к заполнению соответствующих отчетных форм.

Информационное письмо Минфина России от 18.12.2024 N 24-01-10/122331 «О формировании с использованием единой информационной системы в сфере закупок извещения об осуществлении закупки и о подаче с использованием электронной площадки заявки на участие в закупке»

В данном информационном сообщении представлены инструкции от Министерства финансов России о том, как правильно составлять уведомления о проведении закупки и подаче заявок на участие в закупке через одну информационную систему в области закупок. В них приведены руководства и указания о том, как правильно заполнять и размещать соответствующие документы на электронной площадке.

Приказ Министерства сельского хозяйства России от 18.01.2017 № 8 (редакция от 15.12.2024) «О создании Комиссии Минсельхоза России по приемке поставленных товаров, выполненных работ и услуг, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных заключенными Министерством сельского хозяйства России государственными контрактами на создание, развитие, эксплуатацию государственных информационных систем Министерства сельского хозяйства России»

Приказ, выданный Министерством сельского хозяйства России, устанавливает порядок работы и полномочия Комиссии, составленной Министерством сельского хозяйства России по приемке товаров, выполнению работ и предоставлению услуг. Также он определяет этапы поставки товаров, выполнения работ и предоставления услуг в рамках государственных контрактов на создание, развитие и эксплуатацию государственных информационных систем Министерства сельского хозяйства России.

Основная суть ограниченной закупки

Ограниченная закупка имеет свои особенности, которые отличают ее от других видов закупок. Главная особенность ограниченной закупки заключается в том, что участие в ней разрешено только определенным поставщикам, которые соответствуют определенным требованиям и способны выполнить условия контракта. Кроме того, для участия в ограниченной закупке необходимо иметь доступ к государственной тайне в случае, если закупка содержит конфиденциальную информацию.

Существуют несколько сценариев, когда разрешается проводить закрытые закупки:

• Закупки для нужд органов федерального уровня, если информация, связанная с ними, содержит государственную секретность.
• Любые закупки, если в документации или проекте присутствует государственная секретность.
• Закупки услуг по страхованию, перевозке и охране ценностей государственного фонда драгоценных металлов и камней, архивных документов, рукописей и редких коллекций.
• Закупки услуг водителей и уборки помещений для судей и судебных приставов.
• Закупки органов исполнительной власти и их подчиненных структур, связанных с безопасностью и обороной (перечень заказчиков утвержден Правительством).

Для того чтобы провести закрытую закупку на основании одного из предложенных пунктов, необходимо предварительно получить согласование от Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Заказчик отправляет запрос и получает ответ в течение 10 рабочих дней. Разрешение на проведение закрытой закупки будет действительным в течение 90 дней.

Различные способы закупки в закрытом режиме

Закрытая закупка может быть выполнена различными способами в зависимости от конкретной ситуации и требований. Основные способы, которые могут быть использованы для проведения закрытой закупки:

Проведение аукциона

Аукцион — это способ размещения заказов, когда участники предлагают свои предложения открыто. Закрытый аукцион ограничен числом участников, которые соответствуют определенным критериям участия. Подача заявок осуществляется согласно установленным правилам и процедурам. В итоге контракт заключается с победителем аукциона, предложившим наиболее выгодные условия.

Конкурс

Конкурс — это способ размещения заказов, когда участники предлагают свои решения или проекты, которые затем сравниваются и оцениваются по определенным критериям. Конкурс может быть открытым, где могут принять участие все желающие, ограниченным числом участников либо двухэтапным, где на первом этапе выбираются лучшие предложения, проходящие дополнительное оценивание и сравнение на втором этапе.

Проведение закрытых текстовых конкурсов

Познакомьтесь с инструкцией

При проведении закрытого конкурса недопустимо размещение информации, полученной в ходе таких процедур, в ЕИС или СМИ. Это запрещает не только размещение протоколов и других документов, но и распространение любой информации об этом процессе. Также запрещается создание видео- или аудиозаписей во время вскрытия конвертов.

Оплата за предоставление документов

Заказчик может взимать плату за предоставление документов, но только при условии, что такая информация указана в документации к закупке, и оплата не превышает затрат заказчика на создание копии документов.

Сообщение ФАС о проведении закрытого конкурса

ФАС должна быть уведомлена заказчиком о различных этапах проведения закрытого конкурса. Перед вскрытием конвертов или до этого заказчик обязан отправить в антимонопольный орган копии приглашений, разосланных поставщикам, а также список лиц, которым была направлена конкурсная документация. Протоколы вскрытия конвертов и оценки заявок составляются в двух экземплярах. Один экземпляр должен быть отправлен в ФАС не позднее следующего рабочего дня после подписания, а также отправлены копии протоколов всем участникам, которые подали заявки.

Особенности проведения классического конкурса на бумаге

Если закрытый конкурс осуществляется на бумаге, то его электронный вариант не допустим для подачи заявок, предоставления конкурсной документации или ответов на запросы заказчика.

Объяснение запросов участников

Объяснение запросов участников проводится в соответствии с определенными правилами. Всем участникам должен быть передан ответ, если им была предоставлена документация. Объект запроса можно указать, но участник, от которого он поступил, не должен быть назван.

Особенности других форм закрытого конкурса

При проведении конфиденциального турнира с ограниченным кругом участников может быть использован предварительный отбор. Правила организации такого турнира аналогичны правилам открытого турнира. В результате отбора формируется протокол, в котором заказчик указывает список участников, соответствующих требованиям. Экземпляр протокола направляется ФАС, а участникам высылается копия.

Закрытый аукцион состоит из двух этапов. Победителем становится поставщик, предложивший наиболее выгодные условия для исполнения контракта.

Аукцион в закрытом режиме

Организация закрытого торгового аукциона аналогична закрытому конкурсу. Если конфиденциальные сведения содержатся только в документах, то объявление о проведении закупки должно быть размещено в ЕИС не менее чем за 30 дней до даты вскрытия конфиденциальных конвертов. В случае если конфиденциальные данные содержатся в объекте закупки, размещение объявления в открытом доступе является запрещенным. В любом случае, заказчик должен отправить приглашение на аукцион поставщикам, которые имеют необходимые квалификации, не менее чем за 10 дней до даты вскрытия конфиденциальных конвертов.

Подача заявок на проведение закрытого аукциона

Для участия в закрытом аукционе требуется представить полную информацию о себе, своем предложении по объекту закупки, а также необходимые документы, подтверждающие соответствие требованиям закрытого аукциона и право на получение преимущества. Прием заявок осуществляется путем предоставления запечатанного конверта, и каждому участнику разрешается подать только одну заявку.

Заявки рассматриваются в течение 10 дней. По истечении этого срока формируется список участников аукциона, и составляется соответствующий протокол. Копия протокола отправляется в ФАС, а также все участники получают уведомление о принятых решениях комиссии. Участникам, которые не были допущены к проведению аукциона, возвращается обеспечение в течение 5 рабочих дней.

Аукционные торги

Аукцион организуется как специальное мероприятие, где участники собираются, регистрируются и получают нумерованные карточки. Организатором аукциона является ведущий, выбранный из комиссии, который провозглашает начало торгов, озвучивая номер лота, объект закупки, начальную максимальную цену контракта и шаг аукциона.

Участники обладают возможностью поднимать карточки, выражая свое согласие на заключение контракта по предложенной цене. В случае, если ни один из участников не поднимает карточки при последующих объявлениях цен, аукцион признается завершенным. Победителем становится участник, предложивший самую низкую цену на контракт.

На протяжении всей процедуры ведется протокол, который необходимо направить в ФАС и победителю аукциона. Сам процесс подписания контракта осуществляется в течение 10 дней после проведения аукциона.

Таким образом, проведение закрытых торгов и аукционов является важной составляющей закупочных процедур, причем особенности зависят от наличия конфиденциальной информации в документах или предмете закупки.

Как проходит закрытый аукцион в печатной форме

Процесс проведения закрытого бумажного аукциона включает несколько шагов, начиная от отправки приглашений до заключения контракта с победителем. Вот порядок проведения такого аукциона:

Кому высылается приглашение на участие

Заказчики отправляют приглашения поставщикам, которые соответствуют требованиям закупки. Порядок приглашения зависит от того, где в аукционной документации содержится секретная информация.

Секретные данные находятся в документах и контракте

Если заказчик хочет сохранить конфиденциальность секретной информации, которая содержится только в документах и контракте, он публикует извещение об аукционе в ЕИС за 30 дней до окончания приема заявок.

Если искомый объект закупки является конфиденциальным, информация о нем не размещается в ЕИС. Это относится к случаям, когда название закупаемой продукции, а также услуги в области страхования, перевозке и охране драгоценных металлов, драгоценных камней, музейных экспонатов, а также услуги водителей и клининга для судей и приставов являются секретными.

Рассылка приглашений осуществляется заказчиком за 10 дней до даты вскрытия конвертов. Заказчик отправляет приглашения только подрядчикам, которые соответствуют требованиям. В приглашении государственный заказчик указывает свое название, адрес, объект закупки, место и способ получения документации.

Документацию поставщики получают после получения приглашения от заказчика.

Поставщики, заинтересованные в закупке, имеют возможность отправить официальный запрос заказчику на предоставление нужных документов. В своем запросе они должны вложить все требуемые документы, подтверждающие их соответствие закону № 44 и наличие необходимых сертификатов.

Заказчик вправе взимать плату за предоставление указанных документов, однако размер платы не должен превышать стоимости их копирования.

Получение и предоставление документов

Документы, связанные с закрытым аукционом, и изменения к ним, а также ответы на запросы о разъяснениях предоставляются только в письменной форме. За пять дней до вскрытия конвертов с заявками заказчик передает Федеральной антимонопольной службе список участников, которым была предоставлена документация, а также копии приглашений.

Содержание инструкции

Сведения о торгах должны быть представлены в полном объеме, включая информацию о предмете закупки, обоснование стоимости, требования к заявкам, место и время проведения аукциона, условия, при которых может быть расторгнут контракт, и другие сведения. Следует отметить, что к документам организации торгов обязательно прилагается проект контракта.

Определение сроков и внесение изменений в инструкцию

Сведения о периоде и временных рамках закрытого аукциона в соответствии с законом № 44 указаны в следующей таблице. Заказчик обязан направить требуемую документацию в течение двух рабочих дней с момента получения запроса от поставщика. В случае, если предусмотрена оплата за документацию, заказчик отправит документы после получения оплаты, не превышающей расходы на печатную продукцию. Заказчик принимает решение о внесении изменений в документацию не позднее, чем за пять дней до окончания срока подачи заявок. В течение двух рабочих дней он отправляет уведомление об изменениях всем участникам аукциона. Срок приема заявок продлевается таким образом, чтобы оставалось не менее десяти дней до окончания.

Рассмотрение заявок и проведение аукциона

Рассмотрение заявок производится в течение 10 дней после вскрытия конвертов. Составляется протокол о рассмотрении заявок, который подписывается членами комиссии. На следующий день заказчик отправляет участникам уведомление о результатах, а также копию протокола в ФАС. В назначенное время и место проводится аукцион, на котором присутствуют комиссия и уполномоченные поставщики. Участники уменьшают цену на «шаг аукциона». Аукцион заканчивается, если после троекратного объявления самой последней предложенной цены никто не поднял карточку.

По окончании аукциона комиссия составляет протокол, который передается победителю вместе с контрактом в течение трех рабочих дней. Любой участник имеет право задать вопросы относительно результатов аукциона, на которые заказчик должен ответить в течение двух рабочих дней. Контракт заключается с участником, предложившим наименьшую цену, но подписание контракта происходит не ранее, чем через десять дней после подписания итогового протокола. Победитель передает заказчику подписанный контракт вместе с гарантией исполнения соглашения. Если победитель отказывается подписывать контракт, то договор заключается с участником, предложившим предпоследнюю цену.

Подготовка заявки для закрытого аукциона.

Для того чтобы принять участие в закрытом аукционе, необходимо подать заявку, в которой следует указать информацию о себе в качестве участника, предложение, а также предоставить документы, которые подтверждают соответствие требованиям, установленным в 44-ФЗ, и наличие обеспечения заявки. Листы заявки должны быть пронумерованы и прошиты, и к ним следует приложить опись. Затем всё необходимо запечатать в конверт и отправить заказчику. Заказчик зарегистрирует каждую заявку и по запросу участника выдаст расписку о получении. Обеспечение будет возвращено участнику через пять дней после подписания контракта.

Это основные этапы и процедуры, которые проводятся при проведении закрытого аукциона в письменной форме. Конкретные условия каждого аукциона могут привести к изменениям в процессе, но общий порядок остается неизменным.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

В данных документах устанавливаются образец соглашения о применении обязательного государственного страхования и правила его использования, согласно Федеральному закону «Об обязательном государственном страховании». Образец соглашения содержит неотъемлемые условия, которые необходимо учесть при заказе услуг по обязательному государственному страхованию. Настоящее положение регламентирует процедуры, права и обязанности сторон соглашения, а также определяет порядок его заключения и исполнения.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О регулировании реестра недобросовестных поставщиков подрядчиков и исполнителей, внесение поправок в отдельные акты Правительства РФ и отмена некоторых актов и положений» (изменения от 15.10.2022 г.). Этот документ устанавливает правила ведения реестра недобросовестных поставщиков, подрядчиков и исполнителей и вносит изменения в некоторые акты Правительства РФ.

Помимо указов, необходимо отметить Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2021 N 2407-р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2020 N 2788-р». Этот документ предусматривает изменения в предыдущее распоряжение Правительства РФ для более точного определения и установления процедуры ведения реестра недобросовестных поставщиков, подрядчиков и исполнителей.

Для более подробного разъяснения и регулирования процедур и условий проведения закрытого аукциона, Правительство РФ предоставляет инструкции, которые подробно определяют требования, правила и порядок проведения этого вида торговли. Кроме того, Правительство выпускает распоряжения, которые вносят изменения и уточнения в существующие инструкции.